在全国政协十四届一次会议上，住滇全国政协委员、云南省副省长、致公党云南省委会主委杨洋很关注人口增长问题。她建议应推进用人单位为职工提供托育服务。
杨洋表示，用人单位是发展托育事业、促进人口长期均衡发展的重要主体，当前，用人单位所提供托位数的数量远远还不能满足干部职工的需求，入托所需实际费用也远远超过干部职工的预期价位，用人单位供托办托的短板在一定程度上已经严重制约了托育服务体系建设，进而影响了人口长期均衡发展。
杨洋指出，2021年，我国出生人口数量已下降至1062万，其中最主要的原因是“养育成本”和“无人照护”问题。同年，国家出台了系列政策措施，明确了用人单位是发展托育事业、促进人口长期均衡发展的重要主体，但政策落地的实际效果不够理想。以云南省为例，截至2022年8月，全省共有以为用人单位职工提供婴幼儿照护服务为主的供托机构10余家，提供托位1180个，分别占全省供托机构总数（2377家）的0.6%和总托位数（93799个）的1.2%。当前云南省用人单位办托、供托还存在诸多问题，原因主要在于：一是用人单位主体意识和责任意识还不强；二是用人单位供托办托体制机制还不健全；三是托育服务供给模式探索还不够；四是对用人单位办托和职工送托支持力度还不够。
杨洋为此建议，要加快推进用人单位为职工提供托育服务。一是强化用人单位供托办托主体责任。用人单位供托办托事关幼儿的健康成长、广大家庭的切身利益和人口长期均衡发展目标的实现，要进一步强化用人单位责任意识，督促其将供托办托纳入年度重点工作和目标责任考核。要建立以工会组织牵头负责的加强用人单位供托办托工作领导机构，完善工作机制，细化明确用人单位供托办托职责职能，研究解决用人单位提供托育服务工作中重点、难点、堵点、痛点问题。二是加快构建用人单位供托办托支持政策措施。推进用人单位提供托育服务工作制度化、规范化、科学化、法治化发展，建立健全用人单位提供托育服务的工作（业务）指导、资产（金）管理、职工子女入托（园）费用报销、督促考核、安全保障等制度，为用人单位持续健康提供托育服务创造良好政策环境和制度保障。三是开展试点工作。选择一批托育服务大、办托条件好的用人单位，探索采取“单独筹建、联合联办”建园模式和“自主经营、合作经营、委托经营”等运营模式，以及医育融合、教育结合、园社合作等企社合作模式，建立职工子女入托（园）费用标准、收入管理、收益处置、费用报销等制度规范，努力打造一批示范性好、推广性强的用人单位普惠托育机构，总结出成本低、效果好、可复制的好经验、好做法。